Приказ МЧС РФ от 1. Об организации учета нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих. В соответствии с Федеральным законом от 2. ФЗ "О статусе военнослужащих", Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1. Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2.
. Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ. расторжением брака, выделением доли жилых помещений .
О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации", от 2. О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" и в целях реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, путем предоставления им жилых помещений приказываю: Утвердить: Инструкцию по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно согласно приложению № 1; Инструкцию по учету нуждающихся в служебных жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и предоставлению им служебных жилых помещений согласно приложению № 2. Зарегистрировано в Минюсте РФ 2. Регистрационный № 2. Приложение № 1к приказу МЧС РФот 1.
Выделение доли в натуре для приобретения по военной ипотеке. Мысли юристов вслух. Новые правила предоставления жилья военнослужащим. Ознакомиться с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим.. Бизнес. Инструкции. Налоги. О проекте. Предоставление жилья бывшим военнослужащим. Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им.
Инструкция по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно. Настоящая Инструкция по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно (далее - Инструкция) определяет порядок организации в системе МЧС России работы по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России (далее - военнослужащие), обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), членов их семей и предоставлению им жилых помещений по договорам социального найма и в собственность бесплатно. Признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 2. Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральным казенным учреждением "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Уполномоченный орган) и его территориальными подразделениями (далее - территориальные подразделения Уполномоченного органа) в соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2. О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее - Правила признания нуждающимися в жилых помещениях).
Положение о предоставлении жилья военнослужащим предусматривает, что. Получается, что инструкция обеспечения жильем военнослужащего. и достижению им предельного возраста, без выделения ему жилья, за ним . Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Если лица не согласны с предоставлением распределенного жилья, они направляют отказы..
В целях признания военнослужащих, нуждающимися в жилых помещениях, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства*(1). Для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) заявление по установленной форме*(2) с указанием избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются следующие документы: копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 1.
МЧС России формам; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления; копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации*(3). В случае если по обстоятельствам, не зависящим от военнослужащего, документы, указанные в абзаце пятом пункта 4 настоящей Инструкции, не могут быть представлены, он представляет документы, свидетельствующие о невозможности их получения*(4). В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет)*(5). Решение о принятии на учет (отказе в принятии на учет) по рекомендуемому образцу (приложение № 1 к настоящей Инструкции) (далее - решение по учету) принимается комиссией, назначаемой приказом руководителя Уполномоченного органа (приказом руководителя территориального подразделения Уполномоченного органа), по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции (далее - документы), не позднее чем через 3. Уполномоченного органа (территориального подразделения Уполномоченного органа) (далее - протокол).
В протоколе указываются дата принятия на учет (отказа в принятии на учет) военнослужащего и членов его семьи, проживающих совместно с ним, сведения о военнослужащем и членах его семьи, положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, послуживших основанием для принятия соответствующего решения. Протокол утверждается руководителем Уполномоченного органа (территориального подразделения Уполномоченного органа). В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения по учету до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинских спасательных формирований МЧС России*(5). Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий*(6). Решение по учету выдается или направляется Уполномоченным органом (территориальным подразделением Уполномоченного органа) военнослужащим, подавшим документы, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данного решения с приложением заверенных указанным органом копий рассмотренных документов. Учет военнослужащих, проходящих военную службу на территории Центрального федерального округа, ведется Уполномоченным органом.
Учет военнослужащих, проходящих военную службу на территориях других федеральных округов Российской Федерации, ведется территориальными подразделениями Уполномоченного органа. Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) ведет Список нуждающихся в жилых помещениях (приложение № 2 к настоящей Инструкции), на основании которого ведется реестр военнослужащих, состоящих на учете, и членов их семей информационно- аналитической системы "Жилье МЧС России" (далее - реестр ИАС "Жилье МЧС России"), При этом обработка персональных данных военнослужащих и членов их семей, содержащихся в реестре ИАС "Жилье МЧС России", осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2. ФЗ "О персональных данных"*(7) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с обработкой персональных данных. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им (отправки по почте) в Уполномоченный орган (территориальное подразделение Уполномоченного органа) заявления и документов.
Датой принятия на учет военнослужащего, который не может представить документы в силу обстоятельств, предусмотренных пунктом 1. Правил признания нуждающимися в жилых помещениях, является дата возникновения права военнослужащего на признание его нуждающимся в жилом помещении, но не ранее даты возникновения данных обстоятельств.
Краткий научно- практический (тематический) комментарий к Инструкции о предоставлении военнослужащим. Воробьев Е. Г.). ("Право в Вооруженных Силах", 2. NN 5, 6). Текст документа КРАТКИЙ НАУЧНО- ПРАКТИЧЕСКИЙ (ТЕМАТИЧЕСКИЙ) КОММЕНТАРИЙ К. ИНСТРУКЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ - ГРАЖДАНАМ. РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО.
КОНТРАКТУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. СЛУЖЕБНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ /"Право в Вооруженных Силах", 2. N 5/ Е. Г. ВОРОБЬЕВ Воробьев Е.
Г., кандидат юридических наук, доцент, полковник юстиции. Проводится анализ положений нового порядка жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, служебными жилыми помещениями для проживания в период военной службы. Ключевые слова: инструкция, предоставление, служебные жилые помещения, военнослужащий.
The short scientifically- practical comment to the Instruction about an order granting for military men, under the contract in Armed forces of the Russian Federation, office apartment (thematic). E. G. Vorobev The analysis of positions of a new order of housing maintenance of the military men passing military service under the contract, by premises for residing at the period of military service is carried out. Key words: the instruction, granting, office apartment, the military man. Утверждение Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция или Инструкция 2. Приложение N 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 3. N 1. 28. 0 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".
Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 1. N 8. 0 (далее - Инструкция 2. Предлагаемому комментарию предшествовали публикации военных правоведов < 3> , в том числе и некоторые авторские статьи < 4> , что несколько облегчает намечаемую работу.
Глухов Е. А., Корякин В. М. Приказ N 1. 28. Право в Вооруженных Силах. N 1. 2; Мещанинов Д. А., Шанхаев С. В. Теоретико- правовой анализ нового порядка жилищного обеспечения. Там же; Глотов В.
Г. Об изменениях порядка жилищного обеспечения военнослужащих и порядка увольнения военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 1. Там же. 2. 01. 1. N 1; Ильменейкин П. В. О новациях в правовом регулировании жилищного обеспечения военнослужащих.
Там же; Трофимов Е. Н. О некоторых вопросах, связанных с применением учетной нормы предоставления жилья во времени в целях оценки права военнослужащих на улучшение жилищных условий. Там же; Он же. Новый порядок жилищного обеспечения военнослужащих и некоторые проблемы реализации военнослужащими жилищных прав и преимуществ, гарантированных действующим законодательством. Там же. 2. 01. 1. N 2. < 4> Воробьев Е. Г. Краткий научно- практический комментарий норм, регулирующих жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей, согласно проектам новых военных законов // Военно- юридический журнал.
N 2, N 3, N 4; Он же. Правовые и социальные основания жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны: юридический анализ концептуальных положений новых инструкций о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. N 1. 2; Он же. Краткий научно- практический комментарий к Инструкции о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (тематический). Там же. 2. 01. 1. N 1, N 3. Он же. О социальной справедливости и прозрачности в новом порядке жилищного обеспечения военнослужащих // Военное право: URL: http: //www. Прежде всего следует рассмотреть общие положения о правовом режиме служебного жилья для военнослужащих и членов их семей, после чего исследовать основные элементы Инструкции - вопросы оснований, места, норм, очередности и порядка предоставления служебного жилья.
О правовом режиме служебных жилых помещений. Самым общим образом правовой режим можно определить как порядок регулирования, который выражается в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования. Известный теоретик права С.
С. Алексеев указывал, что характеристика правовых режимов чаще всего используется в отношении субъективных прав, но нередко дается и применительно к определенным объектам как своего рода сокращенное словесное обозначение порядка регулирования, выраженного в характере и объеме прав по отношению к объекту (тем или иным природным объектам, видам государственного имущества, земле и т. Именно с этих позиций и подойдем к освещению правового режима служебного жилья для военнослужащих как специфического объекта военно- правовых отношений.
Алексеев С. С. Теория права. М., 1. 99. 5. С. 2. В советском и российском законодательстве до 2. Это были специальные жилые помещения, юридически (формально) закрепляемые властью (государством) именно в качестве служебных. Данные помещения предназначались для обеспечения условий работы (службы), требующей оперативного решения производственных или иных аналогичных непроизводственных задач. Соответственно этим целям устанавливались и категории работников - адресатов права на служебное жилье.
Предоставление служебного жилья не зависело от наличия или отсутствия постоянного жилья, так как считалось обеспечением временным (на период работы, службы). Поэтому лица, обеспечиваемые служебным жильем, обеспечивались и жильем постоянным, как все.
В связи с избирательным характером предоставления служебного жилья его выделение лишь "нужным" согласно должности работникам не затрагивало прав иных лиц, которым такое жилье не полагалось, а потому не предполагало какой- либо очередности при предоставлении. Должностная замена работника или служащего в трудовых правоотношениях вела к смене и нанимателя служебного жилья. В некоторых случаях, предусмотренных законом в качестве уважительных оснований (ст. Жилищного кодекса РСФСР), служебно- жилищное обеспечение "перерастало" в обеспечение постоянным жильем, право на которое, впрочем, распространялось на все категории граждан советского и раннего постсоветского периода. Данные сущностные признаки служебно- жилищного обеспечения нашли адекватное отражение и в нормах военного законодательства.
В 2. 0- х - 7. 0- х гг. Эту особенность обеспечения данной категории граждан правовед Л.
М. Пчелинцева охарактеризовала как особую жилищную систему, основанную на закреплении жилья, в котором проживали военнослужащие, за военной администрацией в лице начальников гарнизонов, с последующим заселением такого жилья при его освобождении опять- таки военнослужащими. По мнению Л. М. Пчелинцевой, такая практика "активно применялась в течение длительного времени в СССР в интересах решения жилищной проблемы военнослужащих" < 6>. Пчелинцева Л. М. Право военнослужащих на жилище: Теоретические аспекты и проблемы реализации.
М., 2. 00. 4. С. 3. Представляется, что по всем сущностным юридическим признакам (наличию прямой связи между службой и правом на такое жилье, обособлению части государственного жилищного фонда специально для данной категории служащих, административному характеру распределения по решению органов военного управления) это и была та жилищная система, которая в настоящее время именуется "служебной", хотя по формальным юридическим соображениям в тот период она и не подпадала под категорию служебно- жилищного обеспечения, специально выделяемую законодательством советского времени. Согласно Приказу Министра обороны СССР от 1. N 2. 85 < 7> , действовавшему с 1. Приказа). - -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -.
Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно- Морском Флоте, утвержденное Приказом Министра обороны СССР от 1. N 2. 85. Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" < 8> (в редакции 1. Служебное жилищное обеспечение снова рассматривалось как временное (для основной массы военнослужащих) или как избирательное (для отдельных категорий воинских должностных лиц) обеспечение, применяемое до предоставления военнослужащим постоянного жилья, право на которое, в свою очередь, также считалось производным от военно- служебных отношений (абз.
Закона о статусе). При этом обеспечение постоянным жильем и всех прочих военнослужащих, которым служебно- должностные помещения не полагались, в военных городках, в населенных пунктах вне военных городков, но за счет специального (ведомственного) жилищного фонда, независимо от "гражданских" очередников, отличалось гарантированностью и относительной быстротой предоставления < 9>. Далее - Закон о статусе.
Бывший начальник Главного квартирно- эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации генерал- полковник В. В. Власов откровенно признавался, что, например, в 7. См.: Мухин В., Баранов Н. Жилищные проблемы в армии по- прежнему острые. Об этом рассказывает начальник Главного квартирно- эксплуатационного управления МО Российской Федерации генерал- полковник Виктор Власов // Независимое военное обозрение.
При переходе же к новой политико- экономической формации, когда начались массовые переводы и увольнения со службы вместе со "своими" квартирами (по социальному найму или приватизированными), на фоне системного недофинансирования отселения из военных городков лиц, утративших связь с военной службой, и почти полного свертывания строительства нового жилья в местах службы, произошло "вымывание" ведомственного жилищного фонда. Как результат, в 9. Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками и органами, в которых законом предусматривалось прохождение военной службы.